В июне жители Йыхви получили очередной повод «гордиться» своим самоуправлением. Волость с населением, едва превышающим 10 тысяч, вышла в лидеры региона по уровню жалованья руководителя местной исполнительной власти. Старейшине Марис Тоомель большинством депутатского корпуса оклад был поднят с 3800 евро до 4500, соответственно, поднялись и зарплаты ее заместителей. Теперь йыхвиский волостной мэр получает больше мэров 50-тысячной Нарвы и 30-тысячного Кохтла-Ярве. И это при том, что года не прошло, как зарплата Тоомель уже поднималась с 3500 до 3800.

Меня не душит по этому поводу «жаба». Бог с ним, пусть глава исполнительной власти получает и 4, и 5, и 10 тысяч. Но главный вопрос — за что? Какой такой рывок совершил Йыхви за два года ее нахождения на этом посту? Считаем. Начала работу в новом здании основная школа. Организация строительства этого нового здания со стороны волости была такова, что стройка затянулась и стоимость объекта выросла на 2 миллиона. Завершилось строительство нового легкоатлетического стадиона, начатого задолго до Тоомель, ей лишь выпала честь разрезать на нем ленточку.

Этот плюс перекрывается минусом в виде профуканной самоуправлением возможности при 1,5-миллионной государственной поддержке соорудить в городе и другой спортивный объект — футбольный холл, на подготовку которого (проект, проектный руководитель) оказались выброшены на ветер около 100 тысяч евро из местного бюджета. Кроме того, над Йыхви дамокловым мечом висит риск платить компенсацию в несколько десятков тысяч коммунальному предпринимателю Николаю Осипенко, которого именно в правление Тоомель отлучили от уборки улиц, да так «грамотно», что дали ему повод обратиться в суд, чье окончательное решение и остается с тревогой ждать…

Все это ущербы, за которые не оклад повышать надо, а спрашивать.

Да, на дворе кризис, который может приводить к убыткам и для местных самоуправлений. Но не надо списывать на кризис неграмотные действия или политические игры. Это во-первых. Во-вторых, чем выше зарплата, которую местные налогоплательщики платят чиновнику, тем больше оснований требовать, чтобы этот чиновник как можно скорее принес самоуправлению максимальную пользу, которую почувствует большинство жителей. Йыхвиская же управа сегодня затеяла сомнительное, на мой взгляд, начинание с передачей лакомого куска волостной земли учреждению по развитию промпарков, которое собирается строить там квартиры на продажу.

Хотел еще ответить тем, кто в ответ на мою критику заводит песню «а что вы делали, когда сами были правящей коалицией?»… Но не буду. Во-первых, если оппонент опускается до аргумента «ты сам дурак» — смешно в ответ оправдываться. Отмечу только, что когда я был в коалиции, то такой раздутой управы, как сейчас, в Йыхви не было. А главное — проблема не только в повышении зарплаты в отдельно взятой волости.

В апреле этого года вся республика прямо-таки зашлась в «восторге» от того, что существенно выросли зарплаты высокопоставленных государственных служащих — премьера, президента, главы Рийгикогу, председателя Госсуда, министров, парламентариев и т.п. Все, конечно, строго по закону, формально правильно, но по существу, как говорил политический классик, это издевательство — над экономикой, над этикой, над здравым смыслом.

Как, например, рост доходов правящей элиты повлияет на жизнь малого и среднего бизнеса? Этот статистический рост будет давить на показатели средней и минимальной зарплат. Первая влияет на цены, на зарплатные ожидания рабочей силы, на трудовую миграцию. Вторая — уже прямой государственный императив для работодателей. Если человек хочет получать не меньше средней, а в регионе такой возможности нет, то продолжится вымывание рабочей силы в Таллинн или за рубеж. Если работник чувствует, что со своим заработком до средней зарплаты ему как до горизонта, — растут психологическое выгорание, депрессия, социальная апатия. Если работодатель, хоть убейся, не может платить своим кадрам даже минималку — следуют либо увольнения и закрытие бизнеса, либо переход экономики в «серую» зону, «черный нал» и т.п. А чем больше будет нарушений — тем больше будет и репрессивной деятельности со стороны государства.

Средняя зарплата чиновников местных самоуправлений за прошлый год выросла на 10,5% и составила 1996 евро, а средняя общая зарплата государственных служащих за год выросла на 9,9% и составила 2252 евро. Показатели по госсектору выглядят относительно скромными опять-таки за счет сложения окладов министров, мэров и рядовых чиновников. Среди этих рядовых, кстати, много настоящих трудяг, за невысокую зарплату приносящих прямую пользу людям. Но политику зарплат определяют топ-персоны. А им чувство стыда неведомо. Даже при нынешней дороговизне их старые оклады в 4, 5, 6 или 7 тысяч евро позволяли не бедствовать. Но нет — раз закон разрешает, мы должны запустить руку в трещащий по швам госбюджет и взять себе еще больше. За что?

Премьер Каллас заявляет газете «Постимеэс», что «систему оплаты труда высокопоставленных госслужащих менять не следует, поскольку в противном случае эта тема может стать объектом популизма». Когда надо бы в чем-то пойти навстречу народу, а не хочется, то прикрыться нежеланием популизма — старый прием. При том, что в других случаях на том же популизме играют как хотят. Второе излюбленное оправдание — мол, сектор публичных услуг должен быть конкурентоспособен на рынке рабочей силы. Этакое хитрое уравнивание условий работы бизнеса и власти, менеджеров фирмы и менеджеров казны. Нет!

У меня (и думаю, у многих) с годами сложилось стойкое впечатление, что «фирма» Эстонская Республика, «акционерами» коей мы все являемся, по законам бизнеса живет далеко не всегда. Вспомним, например, как государственная авиакомпания была убыточной, а ее руководитель получал по 30 тысяч евро в месяц. Да и сейчас новому руководству «Ээсти Энергиа» положили оклады по 13-17 тысяч, хотя весь смысл деятельности энергоконцерна сводится к тому, как Эстонии отказаться от собственной надежной энергетической базы в пользу ветра в небе.

В бизнесе за прокол или ущерб ты отвечаешь деньгами или вылетаешь из обоймы. В политике ответственности «по-взрослому» за редкими исключениями нет: здесь проштрафившихся система просто передвигает внутри — из департамента в департамент, из министерства — в парламент, из партаппарата — в самоуправление и т.п. Ну, обещал, например, один политик, что Эстония войдет в пятерку богатейших стран, а на самом деле она вошла в число лидеров по инфляции — и что? Этот деятель посыпал голову пеплом, застрелился и ушел в дворники? Да щас, сидит в Европарламенте.

Свежий пример управленческого брака: просчет на 27 миллионов с финансированием перехода школ на эстонский язык. За это кто-то, кроме стрелочника, ответит?

Апофеозом политической безответственности и наглости государственных «менеджеров», на мой взгляд, конечно, является то, как нынче после выборов они «натянули» народ с налоговой реформой и урезанием пособий. Народ, похоже, все проглотил, и политики с новыми зарплатами остались на коне.

Какие уроки должен извлечь избиратель и налогоплательщик из происходящего? Прежде всего надо избавиться от гипнотического транса, в который нас ежедневно вводят правящая элита и подчиненный ей пропагандистский аппарат (вот кого бы изрядно сократить, так это армию пресс-секретарей в госведомствах, поющих хвалу своим начальникам и рассказывающих, в каком чудесном обществе мы живем).

Надо понимать, что призывающие нас быть «гибкими» и затянуть пояса деятели сами страдать в равной с нами мере не собираются (недаром, как пишут СМИ, идея не поднимать в следующем году зарплаты в министерствах и департаментах «вызывает разногласия в правящей коалиции»).

И что настоящая демократия — это вовсе не танцы рейтингов, которыми нас пичкают ежедневные новости: «у партии А рейтинг поднялся с 10,1 процента до 10,2, а у партии Б снизился с 9,7 процента до 9,6»…

Демократия — там, где обычные люди, налогоплательщики реально контролируют своих избранников и задают им политическую повестку, а не ведутся на все, что политики придумают. Давайте, например, попробуем перед очередными выборами отсекать словесный мусор вроде «усилим, углубим, сделаем эффективнее» (выполнение таких обещаний никак не измерить), зато ставить конкретные вопросы: «планируете ли вы и насколько повышать налоги и платежи?», «намерены ли и насколько поднимать зарплаты чиновникам и депутатам?», «сколько средств и как вы дополнительно привлечете в бюджет?», «сколько и когда рабочих мест благодаря вам появится?»…

Давайте добиваться, чтобы и законодательство защищало нас от политической болтологии, чтобы в нем появились нормы о регулярных отчетах избранников всех уровней перед избирателями, о возможности досрочного отзыва политиков, не оправдавших доверия людей, о реальной, а не формальной возможности использовать народную законодательную инициативу.

Словом, давайте шаг за шагом двигаться к прямой демократии и преодолению отчужденности между государством и его жителями.

Или, другими словами, — к тому, чтобы конституционный тезис о народе как носителе верховной власти не превращался лишь в красивую фразу, а все больше наполнялся самым конкретным содержанием.

Алексей Наумкин,

член волостного собрания Йыхви, юрист, член Центристской партии